这个中央没有统一规定，各地自行规定，：地：可能是省级地级市级，县级能不能自行处理，不知道

至于市民之间爱吃面粉和爱吃大米的自行交换，没有规定可以或不可以，但这种交换很容易引出价值（不是价格）不同而带出来利益交换，男孩子多的人家可能粮食不够（污蔑一下毛泽东时代），可以用细粮和女孩子多的人家多换一点粗粮，这就造成一种靠做中间人获得一些好处的可能性，就属于需要被打击的投机行为。