中国的行政区划，按宪法，只有有省、县、乡镇三级。以前的专区、地区、现在的地级市，都是宪法之外的东西。

查宪法 https://www.gov.cn/guoqing/2018-03/22/content_5276318.htm  ：

第三十条　中华人民共和国的行政区域划分如下：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

中国的事情，说一套做一套，领导决定改做法，违宪也不管，从1988年搞地级市到现在，宪法也懒得修订。宪法里面没有地区一级，也没有地级市这一说。