专员公署的法律地位

专员公署是政府组织中的一个特殊的存在。其特殊性在于：专员公署貌似一级政府，实际上不是一级政府。

和其它地方政府不同，专员公署是省级政府的派出机构，其首长是省级政府任命的，不是人民代表大会选举的。事实上，地区这一级，没有人民代表大会。由专员公署管理的地方，其参加省级人大的代表，是由其下属的县级人大选举的，但按地区组成一个代表团。

正因为地区的行政首长是上级政府任命的，他们的职衔叫做专员，而不是“地区长”。