专区源于民国的行政督察专员公署,共产党根据地也有。例如苏中三分区,相当于共和国的扬州专区一部分。文革期间专区都改称地区。
后来地区都改称市,下辖县。但是许多县级编制又叫市。比如原来的东台县,仍然是县级单位,现在改叫东台市。也不知道为什么。