每一个机构里不仅人多,领导也多。不少局设一正四副局长,另外还有一些副局级的成员,加起来有十位副局以上的领导。而五十年代时,县政府不仅机构少,机构成员也少,一般一个局只设一正一副局长,或一正两副,干事和办事员也不多。