造反派是体制外的。保皇派和几乎所有当时的干部都是体制内的。毛可没有马斯克这样的体制外的能干的科技干将。

毛只能靠他在军队中会打仗积攒下的威望，拉拢周，林等少数体制内人士。挑战几百万，甚至几千万体制内的干部。这是风险极大的一次尝试。毛说过可能摔得粉碎。连张春桥都知道可能被千刀万剐。