只要造了岛，谁造就是谁的

前提是造好了派人进驻。 当然是谁造就是谁的。 

那些常年不出水面的暗沙，谁的主权都不是。 并不能说靠谁近就是谁的。 

比较合理的办法是申明造岛为非军事用途， 向任何来往船只提供收费服务和救援。