以中华全国总工会特派员的身份,参加全国铁路总工会的领导工作;同时,作为中央委员指导顺直省委的工作。29年刘到满洲任省委书记,饶 是刘的下属。此期间饶曾营救过刘出狱。这之后饶党内地位也一直低于刘,什么时候当过刘的上司?