看这文章。中国在改开之前的问题是干部没有体制外的出路，

http://qingyang.gsjgbz.gov.cn/qy_ljjgggzl/201703/t20170302_117994.html

看这文章。中国在改开之前的问题是干部没有体制外的出路，

一旦进去了就在里面屯着，所以有很多人一干几十年，机构重复，副职多。包括军队也是一样的，一个单位七八个副职，无事可干。