他是第一届法制委员会主任，婚姻法是共和国的制定的第一个法律，他为起草婚姻法做了很多工作，。他在延安分管过妇女工作，担任延安女子大学校长和中央法律问题研究委员会主任，负责处理过陕北地区的不少家庭婚姻案例。共和国之前就调查婚姻法相关的问题。他在政府会议上作了婚姻法的起草报告。他的妻子孟庆树也是邓颖超为组长的婚姻法起草小组成员之一。原文提到其他成员，独独把她漏掉。
这是政治的原因。
民国的法律以“六法全书”为基础，包括宪法、刑法、民法、商法、刑民诉讼法、法院组织法。抗战时期的共产党政府曾经采纳六法全书的部分法律来管理根据地。共和国开始以后，六法全书全部被推翻。除了制定了新婚姻法，其他的法律只有几个法律条例，民法，刑法和商法几乎空白，无法可依。法院的判决书，也不说明相关的法律条文，直接就是判决结果。文革之后才逐步制定民法，刑法和商法。
