1978年-1979年,邓小平、陈云、华国锋、李先念等人均表示支持计划生育政策[9][10]。其中,1979年6月陈云等人率先提出严格的“一孩政策”,陈云提到:“先念同志对我说,实行‘最好一个,最多两个’。我说再强硬些,明确规定‘只准一个’。准备人家骂断子绝孙。不这样,将来不得了。”[11][12][13] 同月,第五届人大二次会议结束后,时任国务院副总理陈慕华依据华国锋的报告,正式提出“一胎化”政策[9]。