因为你不懂什么叫经济专属区，什么叫公海。领海线外即是公海，公海中的部分区域的开发权属于某个国家，即为该国经济专属区。

经济专属区内其他国家可以自由航行，但不能进行经济开发活动，比如捕鱼。