从文件上看，是先送叶处。

叶画圈后，在王副主席前写了“请”字，在海军送文的名单后写了“总理.....”等名单，传阅一圈送回叶处，叶批了“同意洪文同志批示”，这应该是代表中央给海军的决定。

文件上有叶办5月8日收文章，叶5月10日阅后，列了新的传阅名单，扩大了传阅范围，该件成为中央传阅文件；在名单上各位大佬阅读一遍并发表意见后，回到叶处，叶在5月21日做结论性批示。

1974年5月，王洪文还是主持中央工作的副主席，和总理并列。总理批“请军委六人小组议一下”，被叶忽略了。军委六人小组成员除苏振华外都在传阅名单上。海军党委不知道是什么意见，因此邓的批示和王的批示有何差别不得而知。