半导体制造设备对中国大陆自古以来就是有限制的

那时叫巴黎统筹委员会，限制对中出口军民两用技术。光刻机，高精密机床都是限制的。很长一段时间，基本就是中国自研到什么水平（样机），国外开放相应水平对华出口。因此，政府必须养着一个设备研发队伍，但这个队伍没法从市场得到回报。因为进口设备已经是老设备，比国产样机可靠多了。