军队的事情，为何要通过国务院？通知国务院予以配合是需要的。粟裕的命令应该是毛主席的指示。没通过国务院就该倒霉？历来

这样的大事没有国务院周总理的参与决定，不太可能但具体细节，可能军委没有知会国务院。

这对主持军委日常业务的领导人来说，很正常因为那是军队的事情然而不了解总理的，这么按常理办事，就是捅了马蜂窝了。

历来在军委出面主持工作的事情不好干，也干不长，“没通过国务院” 恐怕就是个原因了。