袁世凯身边最积极让他称帝的一个是杨度，另一个人是美国学者弗兰克·古德诺，也是顾维钧的老师

有兴趣可以去查一下有关细节。

据时任袁世凯英文秘书的顾维钧回忆称：“总统也不时接见一些重要的外国客人如古德诺教授，他应邀来华对我国适用何种宪法提供意见。他数次会见总统，我均在座。……我介绍他时说，他是教我行政法的教授，这是他的专长，但他也是研究美国宪法的学者。因此第一次谈话主要涉及的是行政：如何组织一个能够在国内保障和平、秩序与安全的有效的政府。总统很欣赏他的意见；……第二次见面，他们终于谈到正题。总统要他写出一份或两份关于这个问题的备忘录。我记得这次会见他终于说出了他的意见。他说他研究了中国的国情，中国有帝制的传统，民族主义的观念不像西方那样强烈，所以中国需要一个强有力的中央政府巩固国家政权，以取代当时存在的那种各省军阀割据的松散局面。当然，强有力的中央政府也正是袁世凯的意思。”

 

民国后袁世凯想削弱军阀势力，

当政令无法下达。

他是清廷旧臣，以前载沣借清廷一纸诏书就让他回家，

这不能不让他想办法中央集权。