许世友只是胶东军区司令。调兵是罗荣桓的命令,计划调走6个师,留下2个师,因为许世友请求留下5师,只给他留下一个团。
许世友负责运兵船只后勤等具体事物,而且他也要求去东北,罗荣桓并没有说他不去,只是说当前最重要的任务是保证运兵。