老罗是老毛亲信，陈光按说也是嫡系，但不善于与别人共事，是成事不足败事有余的人，担不起战略区的大事。

其他人都不是老毛信得过的人。1943年前，延安还没整风，老毛还没到一言九鼎的地位，所以不好把老罗一下子提到别人前面。朱瑞，黎玉都不是老毛的人，徐向前是四方面军的人，更是老毛无法信任的人，不可能允许老徐去把持这么重要的战略区。所以43年之前，老毛不把一一五师交给朱瑞或徐向前，又无法让一一五师指挥全局，所以只能两张皮，各干各的。43年以后，老毛逐渐真正掌了权，可以毫无顾忌，提拔自己亲信了，虽然老罗身体不好，老毛最后把山东还是交给老罗了。老罗是老毛信得过的人，事情就好办多了。即使与老毛偶尔有不同意见，老毛也会听取，不会认为是不服从，这样老罗就可以根据当地实际情况下决断了。将在外君命有所不受，但首先将要有君的绝对信任才行。君对将不信任，君命有所不受那就是找死。如果林彪不受伤，那自然林彪带115师入鲁，挑起山东党政军一把手的担子，别人也没什么好说的，事情就简单了。