基本就是传递大家意见统一之后的决议。一旦出事,大家承当责任。这就是总理一直躲幕后,要找人当个出头总书记的原因之一。出了什么错要甩锅的话,就拿总书记是问,因为那是总书记要我们这么干的。
比如毛泽东作为首脑,由他发布的政令指示或政治局决议,哪怕他本人意见只有少数人附和,最后也得由他来发布多数意见统一之下的决议。不要误以为那就是毛泽东个人一定要那么做的。
在领导阶层,个人有什么想法,首先要做的,就是在领导阶层人物之间游说,取得别人的首肯理解,在决议讨论会议上,就能获得这些人作为大多数的支持。著名的,就是网络故事毛泽东长征时期游说张闻天王稼祥,使得周恩来的幕后策划暂时靠边站的事情。
美国总统候选人拜会前总统,并意欲取得前总统背书,就是这个道理。擒贼先擒王啊。有了前总统的背书,就基本获得了其他大佬们的支持。