当时， 也不是没有物资（尽管不多）， 但百姓饿死也要国家利益优先。所谓国家利益，就在于有没有领导愿意担责，批准发放物资

比如聂愿意发话，说:给科学家吃饱是国家利益， 那么羊肉就可以有。但以后，毛若翻脸， 这就是一罪证。

比如周总理， 愿意担责， 就可以给李宗仁美元。同样， 如果老毛若翻脸，这就是一罪证。

但多数情况，多数领导宁愿人死去、事黄了，不愿担责下命令。

人治体制，一人独裁，法律规定都被冲乱了，国家拥有的不多物资，只能由领导特事特办式的批准、下命令发放，来博取自己的政治资本