69年时，中国步兵师连摩托化都没有普及；大部分还是骡马化。
1962年的全军编制装备工作会议依旧在广州和北京召开，周恩来的“整军备战”方针有部分改动。首先，陆军军队编制装备区分南北不变，变化的是，淮河以北的50年代组建的苏械装备师的坦克自行火炮团暂时不集中整编为坦克师，淮河以南的装备坦克自行火炮的步兵师的坦克自行火炮团集中编组为军区独立坦克团和自行火炮团或改为要塞区守备区自行火炮团。
由全军的步兵团以下骡马化，改为淮河秦岭以南的部队步兵团以下骡马化。淮河以北的陆军部队，步兵团保留摩托化炮兵营，同时步兵师成立兽医队、步兵团成立军马队增编兽医和兽医助，保障营以下分队的骡马卫勤。总后和各军区后勤建立马政机构，军马场纳入军队编制，成立兽医学校。
