成立的，其成员由各方组成，实际上比原来的党委和人委（即政府）成分更复杂。原来的党委是纯粹属于共产党的，政府也主要是共产党的，小部分非共产党，但是县长一定是共产党的，各部、委、办、局第一把手绝大部份是共产党的。
革委会成立后，由解放军代表（军管会）主持（任主任），原来的架构全部都没了，而是建立几大组（政工组、生产组、等等）来管理。这是权力的重新分配，只不过是由各派分享而己。当然，能够生存并进入新的权力机构的必须是＂革命的＂，忠于毛主席的无产阶级司令部的，但是实际上即使是在解放军主管下（当时毛主席赋予了解放军最高权力，谁都得听解放军代表的），在初时各派的也是有互相轧斗的，而有些地方的解放军代表也有支一派打一派的问题，和不懂如何领导地方工作的问题。总之，革委会成立后，初时也还是秩序不大稳定的。
毛主席可能在发动文革前，对旧的机构很有怨，因而靠发动文革，鼓励群众造反将之砸掉，建立新的完全忠于他的机构。确实，到六九年时，貌似全国山河一片红彤彤，所有权力机构都是绝对掌握在无限忠于他老人家的人手中。在此基础上才开九大的。
但是，经过不久，特别是林彪事件（七一年）后，毛主席可能逐渐醒悟了。从七二年开始，大批原来被打倒的共产党干部逐渐回来复职。
