初期就任由农民自由流动是不可能的，这对农民对政权都是危险的。除非是篡权的短命王朝。

事实上，多数农民从无地到有地，或者从少地到多地，他们早期都是拥护这种土地政策的。

当然，后来忘了没有土地时的痛苦，又没有失地之虞，城乡差距变大，农民向往城市生活，希望更多自由也是可以理解的。