满清交权的对象不是国民政府。国民政府是中国国民党在1925年成立的。当时中国受国际社会承认的合法政府是北洋政府（苏联除外）。

国民政府，全称为中华民国国民政府，简称国府或南京政府，是中华民国在训政时期的中央政府与最高行政机关。为1925年3月12日孙中山逝世后，蒋中正于7月1日将原广州革命政府改组而成。在1925年成立后直至1928年北伐形式上统一中国汉地前，分别在广州、武汉、南京割据。