根本就没有争议，司令是一把手。陈毅司令员兼政委，谁见到说政委兼司令员的？

红军改编为八路军，因为是国军编制，没有政委。不久，八路军就设立政委职位，各级所有副职改为政委。比如115师副师长聂荣臻改为政委，副旅长黄克诚改为344旅政委。。。

政委是主管政务和生活等一切不是军事的部分。在军队里党委没那么大的权力，党委书记一般是军事主官兼任，偶尔是政委兼任，那是因为老政委资历老。

至于有些政委比司令员有名，那是政委还有其它较高的职位。

看这些：

林罗，陈罗（代师长陈光），刘邓，陈谢（陈赓谢富治，陈锡联谢富治），杨罗庚（杨得志上将，罗瑞卿大将），只有苏杨兵团例外（杨勇，苏振华都是上将）。

至于沈阳军区司令陈锡联，政委毛远新，也是陈锡联是主管，只不过毛远新的特殊地位而不同罢了。

电视剧《跨过鸭绿江》中，彭德怀第一次接见各军军长和政委，也只是和38军军长梁兴初，39军军长吴信泉，40军军长温玉成，42军军长吴瑞林握手，并没有和政委刘西元，徐斌洲，袁升平，周彪握手。