理论上军事主官排名在前，所以司令权大. 政委有监督权，作战方案要共同签名下发，但实际作战时权力全在司令&参谋长手

，具体变化由军事主官负责（有整个战局连贯性)， 这样可以避免政出多头.  志愿军初期彭德怀兼政委是中央高层的用心良苦， 某种程度是将在外， 授大权， 避免扯皮.

人事任命， 政委, 司令员, 政治部主任都是党委成员, 都有权提名&否决, 和平年代政委是牵头人, 有影响力. 但战争时期以司令意见为主, 特别s军事的,  军队1 切服从战事, 1切为了打胜仗.

现在，多数省是省军区司令以军方代表身份进省委常委, 市警备区司令进入市委常委, 而不是政委.

当然, 抗战&解放战争，毛实际权在朱上， 毛强朱弱,  这是特例， 是历史实践形成的.