1966年11月6日下午，上海一些工矿的造反派秘密召开会议，准备成立全市的统一组织。
参加这次会议的总计有30多人，这里的一些人以后成了上海滩上跺地有声的人物。他们是上海国棉十七厂保卫科干事王洪文、上海良工阀门厂钳工陈阿大、上海国棉三十厂技术员王秀珍、上海合成纤维研究所化验工叶昌明、上海玻璃机械厂工人潘国平、上海第三十一棉纺厂车工黄金海……“四人帮”在上海的骨干队伍雏形开始形成。
“工总司”没有得到上海市委的支持、承认，仍如期在11月9日召开大会。会后组织游行，游行队伍进入市委大楼寻找市委领导。11月10日凌晨1时许，“工总司”一辆满载造反队员的卡车开到上海火车站，声称“有2万多人要乘火车到北京去控告”。2时许，万余名造反队员扛着红旗冲进车站，占领了月台和停站的列车。
“工总司”成员不听劝告，强行登上运送红卫兵乘坐的602次、46次赴京列车，逼迫车站602次列车于6时35分发车北上。发车不久，运行至安亭车站时，王效斌来电传达中共中央和国务院作出的“不要来京、就地解决问题”的指示。上午8时17分，经铁路局领导研究，由铁路分局局长纪玉文通知调度所，将602次列车停在安亭车站的专用线上。由“工总司”另一头头潘国平纠集的一批人所乘的列车也被扣停于南京车站。
王洪文等为了向中央施加压力，策动“造反队员”在安亭车站卧轨拦截了一列由上海开往北京的14次特快列车，并纠集数万人到安亭站声援他们闹事，铁路江湾工厂的工人谢鹏飞、傅世尔、周国庭、蒋周法等也一起参与，造成沪宁线铁路交通中断30多小时，上海站36趟客货列车不能发出，从安亭到蚌埠五百余公里沿线，停满近百趟客货列车，制造了严重破坏全国交通运输的“安亭事件”。
11月12日，张春桥从北京直接来到安亭车站，背着华东局和中共上海市委，代表中央文革与“工总司”进行谈判。当日，造反队员陆续返回上海。
