毛泽东让病重，已经不再工作的周恩来作政府工作报告，就是为了让后人知道，

是周恩来辅佐他完成了史无前例的以弱制强的历史功勋。

为了让周恩来能够抱病读完报告，毛泽东下令将工作报告的字数限制在5000（？）字以内。报告的篇幅不重要，谁来读报告才是重点。