1953年,新中国的第一个“五年计划”正式实施。
由于彼时距离刚刚建国不久,“一五计划”的编制工作大多都是在缺乏经验和统计资料的情况下完成的。因此,在实际运作的过程中,党中央采取的是“边计划、边执行、边修正”的方针。
其中,最关键的一点是“计划的修正”。
既然要修正,那么就一定要有一个可以参照的对象。此时,新中国对苏联“一边倒”的政策发挥了重大的作用:
苏联的意见成为了“一五计划”的重要指标!
学习苏联的“高速发展”
早在1917年,列宁就提出了在经济建设方面“高速赶超” 的构想:
“要么是灭亡,要么是在经济方面赶上并且超过发达国家!”
基于这种思想,苏联自打成立开始就一直处于“危机意识”之中,斯大林上台后更是将高速发展作为基本国策:
苏联处于帝国主义的重重包围之中,苏联政府的迫切任务就是在战争到来之际能够有足够的力量击败敌人的进攻!
20世纪30年代开始,斯大林将“赶超” 思想付诸于实践。
依靠国家政权的力量,集中全国的资源优先实现工业化,使苏联仅用十年时间就跻身工业最发达国家的行列之中。
到二战前夕,苏联工业生产的年均增长率已经达到了惊人的10%,远远超过了同时期美国的5%、德国的4%以及日本的6%!
斯大林的做法无疑是成功的,超高的工业增长率为后来的卫国战争奠定了坚实的基础。
有了苏联的实践经验,中国共产党更加确信了“一五计划”应该高速发展。
毛主席曾明确表示:
“中国经济建设的速度可能是相当快的,中国的兴盛是指日可待的!”
高速指标的“一五计划”
在“一五”计划期间,与苏联进行最直接接触的是在第一线工作的驻苏大使张闻天。
在担任驻苏大使期间,张闻天积极研究苏联的社会主义经济建设,尤其是苏联工业化的经验,用来作为国内经济建设的借鉴。
在给党中央的意见信中,张闻天如是说道:
“除了改造‘鞍钢’之外,必须立即在西北开始建立第二个钢铁中心,并准备在西南或中原方面建设第三个钢铁中心!”
对于这个意见,毛泽东和周恩来一致表示赞同,并立即回复张闻天:
“鉴于钢铁工业在国家工业化中的重要性,在第一五年计划期间,必须把鞍钢的建设作为首要任务!”
除此以外,党中央还提出了另一项指标:
为了改变我国钢铁工业的落后状态,初步预计于八年之内达到年产500万至600万吨钢,于十二年之后达到1200万吨钢!
在国内“一五计划”已经基本敲定之后,为了确保顺利实施,1952年8月15日,以周恩来为首席代表,陈云、李富春、张闻天、粟裕等为代表的代表团访问苏联,寻求苏联的意见和建议。
苏联建议:先踩一踩刹车
在看完中国代表团的报告后,斯大林显得有些沉默,尤其是对于报告中提出的“中国工业发展每年递增20%”的目标,他仔细思考了很久。
第二天在会谈中,斯大林问道:
“你们所提出的年增长20%是勉强可以呢?还是有较为实际的后备力量呢?”
周恩来回答:
“我们对此尚无经验,计划中尚有许多估计不足的地方,但是也要看苏联方面是否能给予有力的援助。”
斯大林表示:
“要按照一定可以办到的来做计划,每年的上涨可降到15%,而生产计划应定为20%,要动员工人来完成和超过这一计划,意外情况总会有的,要留点后备力量!”
不久之后,苏联国家计委主席萨布罗夫随同周恩来等人回国,继续磋商“苏联援助中国工业”的相关事宜。
在经过一番仔细地调查后,萨布罗夫指出了三个问题:
1、中国农业以个体为主,难以统筹2、中国工业资源缺乏合理的调配3、工业区的划分还需要进行地质勘探对此,他建议:
将“一五计划”中工业年增长修正为13.5%,同时在计划中添加农业和手工业的比重,做到工业优先,其他稳步跟进!
以钢铁产业为例:
苏联认为,中国提出建设两个年产200万吨至300万吨的钢铁厂,目标太大了。
从经济合理性的角度看,建设120万吨至150万吨的钢厂花钱少而且时间快、好管理。将来有扩充条件时,再进行扩建,这样可以少走很多弯路。
萨布罗夫曾这样对周恩来说道:
“苏联当时的高速发展是基于战时状态的,而目前国际形势相对和平,应当以不牺牲国民经济为大前提,制定合理的工业发展计划!”
因此,从整体上来看,苏联对于新中国“一五计划”的更改是以放缓调整为主的。
事实证明,苏联的意见还是很切合实际的,“一五计划”正式出炉后,各项发展指标都呈现出超越的态势,尤其是重工业的发展,更是抢先完成了社会主义工业化的基本构建。
而苏联提出的放缓意见也保证了其他领域顺利平稳地完成过渡,“一五计划”为新中国的发展开了一个好头!