瞎猜：当时的情况， 只有毛说话算数，

913刚过， 军队整肃， 有不少空位需要填补。毛肯定是不能按了葫芦起了瓢， 军队不能再有一方坐大， 萧离开军队多年， 一时半会儿也成不了气候。

另外毛也是告慰各位， 我能用过去反对过我的人， 是个姿态， 913之后此举绝对有意义， 笼人心啊

军队院校首长比野战部队的权利小多了， 萧有文化，这个位置給肖 再适合不过了。

以毛的一贯作为， 感觉以上推测还是靠谱的。

另外王邀萧去农垦部， 没有毛的预先同意是绝对不可能的，王深知这点, 他也是泥菩萨， 感觉这就是毛的安排。