伪满战犯特赦待遇低是因为

1. 军界。

伪满军总兵力9万余人，相当于国军的一个兵团。虽然有这么多的军管区和军级中将，其实他们也就师一级的兵力。

2  政界。

伪满把到东北划分为9省4个特别市, 其中还有一个总省下辖4个省，比如四平省就被总省所辖。这样一来总共有12个省及4个特别市，不包括旅大。旅大是日本的关东州，不是伪满的。

所以，听起来官很大职务很高，其实4500万人这么分成16份，每份就200多万人。