日寇投降时

刘有兵力33万人；

聂有兵力30余万人；

罗有兵力27万人；

新四军有15万人，地方部队15万人；

但是山东罗荣桓的部队战斗力最强。

山东战斗序列：

1。军区机关一万人

2。一等主力，6.5万人，全军区内作战：

     8个师，6万人：8*3（个团）*2500人

     2个支队：滨海支队3500人，海军支队1000人

3。 二等主力，4万人，各二级军区内作战，偶尔全军区内作战：

      13个警备旅，13*2(个团）*1500人

4。 5个二级军区，16万人

       二级军区所属团，独立团，独立营，县大队，区中队，乡小队