前委书记是党的领导。协调军队各部关系，大战役是个系统工程也需要地方后勤支持。这方面得陈毅发力。邓

小平当时的军队地方领导都不会服他。他的资历1939年前还不如粟裕！他不可能指挥淮海战役，他之前指挥过战役吗？？？？。他只是个监军。所以只能放在刘陈之后。