美国所谓“退还庚子赔款”

美国所谓退还“庚子赔款”的背景

美国在《辛丑条约》签订谈判过程中便要求其他几位强盗将赔款总额限定在“中国政府有能力偿付”的范围内，之所以这么做不是因为美国这个强盗善良，而是他的的眼光还是非常长远的——如果索赔过多，导致清政府垮台，“美国必定失去我们现在正极力想弄到手的那几百万美元。”

经济上的考量。1890年，美国工业产品总值首次超过农产品总值；1900年，工业产品总值是农产品总值的2倍。从全球层面来看，1860年，美国工业产值位居世界第四，30多年后，1894年，美国工业产值跃居世界第一，总量占到欧洲所有国家总量的50%，到了1913年，美国工业总产值比后四名的英、法、德、日四国的总量还高。1905年因为美国出台排华法案，中国开始了抵制美货。美国在中国人民心中的声誉降到了最低点，因此对华贸易大受影响。

在抵制美货的1905年到1907年这三年中，美国对华商品出口总额呈直线下降。1905年为5500多万元，1906年下降到4300多万元，1907年更是只有2500万元。1906年美国对华出口量比1905年年下降42.2%，纺织品对华出口下降1/2，石油下降1/3。美国在华资本家哀叹：如果中国抵制美货运动持续下去，美国各厂家可以关闭六个月。中国资产阶级中的有识之士则借此机会大声疾呼：“如今我们大家齐心，共同抵制美货,提倡大家使用国货，促进中国经济发展，杜绝给美货机会。这样我们的本国商业才能发展。。据当时的《时报》记载，“自抵制美约之风潮起，花旗面粉大为滞销。”上海国产的布以前“连年亏损”而在1905年“生意之佳，为往年所未有，实因各处相戒不用美货，是以本布销杨，顿形畅旺。”当时美国驻华公使柔克义向罗斯福建议用退还庚子赔款的方式来平息中国人的愤怒，并建议将退还款子供中国派遣学生赴美留学使用。

到1908年，中国赴美留学人数未超过300人。相形见绌的是，中国留日的学生数却逐年增加。从1905年到1907年间。赴日留学的学生不断增加，从一开始的8000人，到1906年则达到了11900人，到了1907年虽然有所回落但仍有9000多名中国学生留学日本。詹姆斯是伊力诺依大学的校长，他于年初提交了一份《关于派遣教育考察团去中国的备忘录》给罗斯福，对当时大批中国学生赴日本留学的状况感到不安，一旦这些学生从日本学成归国后，将劝告中国仿效日本，其结果将与美国最终的战略目标以及在华的利益互不相容。

他认为：“在中国若想要在商业、知识以及精神上获得最大可能的利益，那么这个国家就必然要成功地教育中国年轻一代。假如美国在年前能将中国学生成功地吸引进来，并且进一步发展，那么美国这种从文化上控制中国的方式无疑是最巧妙的”。“我们可以不让华工入境，但我们必须善待中国学生”。“这种道德的影响的扩大，甚至从纯物质的观念来说，也能比用别的方法收获更多”。“哪一个国家能够成功教育这一代中国青年，哪一个国家就将因此而在精神与商业两方面收获最大的回报。如果美国在35年前能成功吸引中国的留学流，并使其壮大，那么我们此时就能以最圆满和最巧妙的方式控制中国的发展，那就是以知识和精神操纵中国领袖的方式。”“与军旗相比，道义与精神将更有力地支配美国在商业上持久地获利。”

 

1904年底，中国驻美公使梁诚就庚子赔款的细节见美国国务卿约翰（john hay)，谈话中约翰说：“庚子赔款原属过多。”梁诚借机说道：“如果美国率先做出退还庚子赔款，退还中国将在各国带了一个好头，在各国中间树立一个良好的印象。.... ”听完梁诚的话约翰良久不语，心下默然。梁诚一方面积极和美国政府交涉，一方面向国内发电报请示，一旦美国退还此款请将此款用以“兴学育才”。

经过三年的交涉，美国国务卿鲁特（Root)于1908年12月31日通知中国公使梁诚，美国政府决定从1908年12月31日开始退款，并规定：自退款的第一年起（1909）年起，中国政府在最初四年内，每年至少派留美学生一百人，如果第四年派足两百人，则自第五年起，每年至少派五十人，直到退款用完为止；在所派留学生中，规定百分之八十学农、机、矿、物理、化学、铁路、银行等，其余百分之二十学法律、政治、财经、师范等。双方还商定，在派遣学生的同时，由清政府在北京设立一所留美预科学校（Training school），后来这所学校于1911年4月29日在清华园开学，定名“清华学校”，现在的清华大学的前身。约容纳学生三百名，“所有办法均照美国学堂，以便学生熟悉课程，到美国入学无杆格。”

大纲中规定，肆业馆所取学生拟分第一格（二十岁以下）和第二格（十五岁以下），“两者均需身体强壮、性情存正、相貌完全、身家清白”。第一格学生来源是“除由外务部、学部在京招考外，并分咨各省提学使在各该省报考，录取合格学生，不拘额数，咨送外务部复试，选取实在合格者，送入肆业馆学习或数月或一年，再行由馆甄别”，第二格学生的来源是“凡二十二行省民籍满、蒙、汉、旗人及内外蒙古、西藏等处，参照省份大小、赔款多寡，以及有无赔款斟酌裒益，定为额数，由学部行知各省提学使各按单开定额，选取送京入肆业馆学习，或数月或一年，再行由馆甄别。”

学部参考了江浙两省的意见，定出以每十二万九千五百两摊一名学生的原则，规定各省应学生的名额：直隶四名、江苏十三名、安徽五名、山东四名、山西四名、陕西三名、甘肃一名、新疆两名、福建四名、浙江七名、广东十名、广西一名、云南一名、湖北六名、贵州一名。各省均有余额，留作东三省及藩部留学名额。其实这里面还有猫腻，比如袁世凯家族每年预留了三个留学名额、两个清华学校留美予留生名额。曾国藩家族的子弟、端方的、曹汝霖的儿子，曹汝霖的儿子是顶替新疆的名额免试入学。

按照美国政府计算，扣除“应赔”部分，应退还本金10，785，286.12元，连同利息共退还总数为2，972万余美元。从1909年起，逐年退还，分三十二年退完。

清政府同样要赔款原定的数目给美国，只是从花旗银行到美驻上海领事再将购买的汇票送至银行，最后美国总领事签字，这一系列手续之后才将赔款退回给中国。这种“先赔后退”的退款办法意味着美国全部控制着庚款留美的费用，并仍然保持美国“实际债权人的地位”—

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