根据宪法第二章第三节美国总统有义务向众议院介绍国情和他的措施，并对国会在审议时提出建议。一般总统先要收到国会的邀请后

才能到国会大厦做这个报告。而今年国会不邀请川普去国会大厦去做报告，但这是宪法给予总统的权利，所以他做报告是行驶法律义务，不过地点可能不在国会。