档案，因藏于高阁而神秘。
档案，因还原历史而权威。
打开公安机关尘封已久的档案,那昏黄的纸张中透露着岁月的点点滴滴，那些尘封的往事，湮没在岁月的河里。重温那段历史，我们仍可以听到战争年代的隆隆炮火，看到离今50年、60年，甚至更久的那段岁月中，我们的公安前辈们打击犯罪跋涉奔波的身影、感受到他们在秘密战线上的刀光剑影…….
有许许多多的往事，现在看来似乎有些微不足道，而在当时却是我市公安机关和民警肩上最沉重的责任。
”
1948年11月6日，中国人民解放军华东、中原野战军发起淮海战役，驻守新浦、海州等地的国民党军队44师及党、政、宪、特机关弃城溃逃，新海连地区解放。
一座城市解放，新政府成立。和平的表象下，没有硝烟的战争早已拉开序幕。败逃的国民党不甘心就此罢手，纷纷派出特务分子潜伏下来，对新生政权进行破坏。新海连地区自然也不例外。
其中于1949年11月破获的“淮海联络总站”一案，为解放后连云港地区侦破的最大特务组织。
壹
多名特工潜伏港城
1949年2月，国民党国防部二厅苏鲁豫皖边区游击总司令李化堂（原国民党卫国部队队长），亲自委派嫡系王本东（又名王本明，36岁，徐州沛县人，军统特工，时任国防部二厅特务部队义山支队中校）潜伏到新浦“义兴商号”老板杨一诚（国民党政权拥护者）处，予以掌握新海连等地情况。王本东受设在郑州的总部领导，除了新海连之外，沭阳、灌云两县也归他指挥。
杨一诚经商多年，是新浦为数极少的富人之一，在家家以茅草房蔽身的时候，他家已建起两层楼房。王本东悄悄住进了杨家。二人一起密谋发展组织力量。很快，郑州总部又安排特工李忠来新浦协助王本东工作。
李忠，又名李文浦、李伯彬，23岁，是云台区大村八巷人。1943年跟随本村的张松堂在国民党青年远征军受训6个月，后又入盐务学校学习，结业后在蚌埠盐务局工作。在此期间，他接上了陇海线特务系统，在陇海线特务组织领导下开展工作。1949年1月底，在蚌埠解放没几天，李忠按照上级特务组织的指令，将我军蚌埠仓库炸毁，军统随即将李忠转移到新浦，潜伏在其新浦西大街的亲戚赵良宇家。因为陇海线特务组织也属于郑州总部领导，故而李忠经陇海特务组织介绍与王本东相见，任务是协助王本东工作。
见到王本东之后，李忠第一个便将张松堂介绍进来。张松堂，时年27岁，于1943年在安徽六安投入国民党号召的第一期青年远征军，1947年初由国防部分派到江苏省政府工作，后又相继到省民政厅、水警局任职。1948年冬天，时任水警局第四大队教导员的他跟随队伍转移到镇江。1949年3月初，在镇江解放前夕，张松堂称病回到原籍。原想就这样混下去，熬到美国协助老蒋反攻，就有出头之日了。现在一听李忠介绍有这样一个组织，便立刻加入进来。
4月中旬发生的国军伞兵起义投诚登陆连云港事件，使得敌特组织加快了破坏新海连新政权的步伐。
国民党的伞兵部队，于1944年在昆明创建，划分为一、二、三团，隶属陆军总部。1949年初，随着解放军三大战役的胜利，南京国民政府即将土崩瓦解的时刻，蒋介石将嫡系精锐部队撤往台湾，保存实力，以便东山再起。为此，蒋介石责成国防部命令伞兵司令部：“着伞兵部队分作三个梯队，分别于3月中下旬、4月下旬，按一、二、三团顺序，从海路南撤福州待命。不得有误。”
4月中旬，伞兵第三团撤退途中，在团长、中共地下党员刘农畯率领下，共2500多名官兵于15日乘中字102号坦克登陆舰起义，在连云港登陆。
新华通讯社及时播发了这条消息，让蒋介石大为光火。为了加强对新海连敌特组织的领导，加大对新海连地区的破坏、策反力度，李化堂又令其亲信穆文方来新海连开展工作。
穆文方，东海县人，曾在郝鹏举部队当兵。郝鹏举起义后，他到徐州剿总司令部当兵，跟随副总司令兼徐州佛教会会长的李化堂，在李化堂的招兵多少给予相应职务的“政策”下，穆文方于1948年秋在新浦、海州招了200多人，集中在新浦进行作战训练。在新海连解放前夕，这支临时招来的人员被归入国军44师。随44师逃到徐州的穆文方，又在李化堂整合的杂牌军十三兵团任运输连长。仅仅干了十几天，徐州解放，他又跟随李化堂逃到安徽，不久担任鲁豫皖边区游击总司令。他要求穆文方潜伏到新海连与王本东会合，大量联络国军的退伍兵。
自此，王本东和穆文方，一个卖粮，一个卖菜的身份做掩护，以生意往来名义频频相聚在杨一诚的“义兴商号”收听国民党的广播节目，或在新浦刘玉珍（女，22岁，国民党三青团员）经营的“新新客栈”讨论组织事宜。一天，张松堂说他认识一个叫周政楼的医生，因为职业缘故结识人多，能力也很强，要是能把他拉进来，发动起人来，真是再容易不过了。于是，发展周政楼和策反伞兵成为当务之急。
贰
医生的特殊使命
时年36岁的周政楼，是灌云县东辛乡人。周家是个大家族，家族兄弟很多，有从政的、有经商的、有行医的。仅周政楼这一辈份中，就有9人为中学以上文化程度。周政楼19岁随父学医，后入上海一所西医学校学习，毕业后在上海随西医马辉庭实习2年，回南城开一家西医诊所。
解放后，虽然周政楼被定为地主成份，但人民政府有“给出路”政策，所以在征得其本人同意后，安排他在淮北盐务管理局医务室工作。不久，盐务局提拔他为门诊室主任，相当于盐场医院院长。
说起来，周政楼和李忠还是亲戚，周政楼是李忠的远房姑父。因此，李忠自告奋勇地去说服周政楼加入他们的组织。李忠对周政楼说，我们这些有案底的人，在共产党眼里，就像笼子里的鸡，圈里的猪，主人说今天杀就今天死，说明天杀就明天死，所谓命在旦夕。与其死，不如拼一回试试，如果国民党反攻成功了，我们还是功臣，到时有官做有财发。结果二人对时局的看法一拍即合。
5月底，周政楼与王本东、穆文方、杨一诚等人见面后，开始在台北盐场范围内发展，首先在门诊内部发展了4名卫生员，其次通过灌云老乡关系在猴嘴政府机关进行拉拢活动，再者利用为人看病的机会，相继把云台公安分局警卫队陈守照、江希文、郁光吾、陈超、王以明5名解放军战士拉了进来。
叁
姚家走出3名女特工
发报机嘀嘀嘀声，在安静的办公室里响起。南京日伪国民政府译电科科员顾晓梦拿起刚刚译好的文件，经过女译电组组长、情报高手李宁玉审阅后，又送到军机处处长金生火手里。这是电影《风声》里反映女特工工作的一组镜头。
在新海连云台区大村詹巷的姚家，就走出3名军统女特工。姚家女子都很能干，时年26岁的姚晓云是本案的女主角。姚晓云姑姑姚淑恩和其丈夫都是军统特工，先后在戴笠在上海所办的青浦特训班进行专门训练，会拍照也会发无线电报。
受姚淑恩的影响，姚晓云和妹妹姚晓芳，都对照相和无线电感兴趣，并在姚淑恩的教导下掌握基础知识。姐妹俩都是东海师范毕业生，妹妹姚晓芳毕业后被其姑姑介绍去了徐州，经过培训后加入军统。姚晓云先后在墟沟小学、大村小学任教员，1945年加入国民党。1946年4月，在其姑姑动员下辞去教员工作，加入新海连的军统机构，也就是军警督察处，主要工作是发电报及整理档案。
1948年11月4日一早醒来，姚晓云听见外面很吵，出门一看，原来是军队集结向西去了。解放军还没有打来，国军就已经放弃抵抗了，这座城市很快就不属于国民党了。赶到单位，发现军警督察处的头头脑脑们也都走得差不多了。她去找女同事罗家珍，罗家珍正在家收拾东西，对姚晓云说，别抱幻想了，这里马上就是共产党的天下了，我们留下来不会有好日子过。姚晓云随即也回家准备，二人约好在连云会合。可当夜赶到那里，已经没有船了。连着等了2天，也没有船来，最后只有回家了。
解放后，新海连公安机关对国民党、团人员登记时，姚晓云避重就轻，只说自己是军警督察处的一名临时人员，负责整理档案。
肆
总司令的“委任状”
在王本东、穆文方的指导下，张松堂、李忠等人以家庭成员、同学、退伍兵等社会关系为发展对象。杨一诚则以其商人身份在商界拉拢。张松堂联系姚晓云、赵敏芝2名军统女特工外，在农场工作的中统特工董越也被他第一时间招来。
董越，26岁，1947年加入三青团，不久加入国民党。1948年春因协助中统局的特工张义东抓捕住在他家隔壁的一位施姓中共地下党员。张义东为了表示对董越的感谢，让他加入中统局，董越因此领了几个月的薪水。解放后，董越到公安机关登记自新时，并没有交待这一情节。这次张松堂将董越发展进来后，让他以同学的关系在市文工队发展成员，其中赵斯定被利用，被要求调查文工队成员名单，并在文工队散布谣言。
董越与姚晓云、赵敏芝、郭瑞吉（原名郭可吉，职业照相，国民党员）均为东海师范初中同学，郭瑞吉有收音机，他经营的“天真照相馆”成为一个联络点，他们常常聚集到那里收听敌台广播。
自此，张松堂、杨一诚、周政楼、李忠等几名主要成员，频频在新新客栈、天真照相馆“约会”。当然，为了防止被人发现，他们每次到约会地点，在时间上都一一错开。姚晓云、张松堂、董越等人多次在郭瑞吉的天真照相馆讨论如何联合伞兵之事。张松堂以老乡的名义和伞兵团的士兵魏泽涛取得联系，并安排孙立文（女，18岁，初中文化，住新浦陇西巷20号）与魏泽涛以谈恋爱名义交往、拉拢。二人见面时，孙立文骂人民政府，并说想炸掉新浦后河船上的30吨炸药。见魏泽涛对孙立文如此过激言论并没有指责的意思，张松堂又出面对魏泽涛进行“变天”教育。魏泽涛终被招至旗下，并接受在伞兵中进行反动宣传、拉拢的任务。
因为王本东曾许诺：谁拉的人头越多，谁将来职务就越高。几名主要成员，纷纷吹嘘自己发展的力量已经壮大。比如张松堂说他在伞兵中已发展3个营的兵力，还撑握了小刀会。周正楼说他已联络100余人，其中盐警部队二连有五分之二的人已归顺他这边，并有机枪18支，随时行动都没问题。董越吹嘘云台山那边有100多名土匪已被他说服归顺。
见形势一片大好，王本东于8月初前往大别山向李化堂报告。李化堂对新海连的组织发展很满意，亲自拟写两份委任状，让王本东带来，并许诺方便时亲自来察看。
9月1日，王本东拿来了李化堂亲自签发的总司令令：在新海地区成立“淮海联络总站”及“游击三十八支队”。由张松堂任“淮海联络总站”站长，周增楼任“游击三十八支队”支队长，两个部门为一个组织，是新海地区特务总的联络指导机关。
“淮海联络总站”下设：政治、军事、联络、交际、经济等八个股，具体各个股的负责人至案发还没有最后确定。而“游击三十八支队”设第一、第二两个大队，一个特务连。一大队大队长金同方（台北盐场销售科干部），二大队大队长江希文（台北盐场盐警）、副大队长卞祖武（台北盐场船舶管理所干部），下设陈守照、赵斯徒两个中队长。
10月3日晚，新中国成立第三日，“淮海联络总站”和“三十八支队”两个部门的主要成员在天真照相馆汇合。郭瑞吉拿出收音机，大家一起收听国民党播报的消息：广东、厦门已收复，又哪哪即将收复。王本东又带来消息，说从青岛到连云港外海都有国民党的军舰，在10月20日那天，要进行全国12个港口大示威。在场的10多个人听着一条条好消息都很兴奋，仿佛国民党反攻的枪炮声已经打响。周政楼还说，将来行动时，在门诊工作的组织成员主要任务是抢药品，在警卫队的成员就抢枪，定要大干一场！
10月4日一大早，王本东受总司令李化堂委托，宣布这一组织正式成立。并分别向张松堂、周政楼颁发站长委任状、支队长委任状。规定这一组织具体的任务是联络发动、扩大组织、密谋暴动，发展到一定程度时走军事行动。目标是配合国民党登陆反攻。具体的组织分工又进一步细化：新海连由王本东亲自掌握领导；盐区则由周政楼领导，周又布置第一大队长金同方负责在灌云、沭阳活动；张松堂负责全面联络及安设点线；杨一诚负责新海联络。该组织规定联络点为新浦的天真照相馆、宝贝银楼、新新客栈、义兴商号以及海州的建民医院。一般上边来人到天真照相馆及宝贝银楼联络，对下指定任务是“义兴商号”、新新客栈、海州的建民医院。
伍
秘密组织行踪暴露
1949年6-9月期间，新海连特区公安总局与新海市公安局合并，公安局长是朱礼泉（后历任山东省公安厅副厅长、国务院办公厅副主任）。那时的公安局领导及各科室负责人每天都要阅览《敌情简报》。
所谓《敌情简报》就是一份打印的十六开小册子，记载的是本局辖区24小时或48小时内发生的政治、刑事、治安案件，重大交通事故、社会事件的舆情，以及涉及敌特方面的嫌疑线索。8月份，《敌情简报》里就有群众反映的的一条舆情：新浦的天真照相馆原本生意很清淡，可是从夏天开始，生意突然好起来，来往人员比较多，而且一进去好久才出来。
9月份，云台派出所上报的舆情中，反映一名登记在册的国民党员夏洪献主动向民警反映，邻居董越常到他家玩，向夏父诉苦，因为夏父曾当过国民政府区长，董越问夏父能否搞到枪支，还让夏洪献把新青团团员的名单整理整理报给他，说将来会有好处。
另外，新浦“义兴商号”商铺老板杨一诚拉拢商人被发现。猴嘴政府机关也有异样人员出现。种种迹象显示，新海连市有情况。不论是董越散布谣言，还是天真照相馆的反常情况，均纳入公安民警的视线。之后，相关嫌疑人员的行踪被掌控，每天都去哪里、和谁在一起、相聚多长时间，一一被记录下来。
解放初期，不论是政府还是公安机关，领导工作变动频繁。到了1949年10月，市公安局已由姜铭安任代局长。当然，不管局领导更换谁，各部门针对《敌情简报》里嫌疑线索开展的工作依然有条不紊地进行。
陆
秘捕伞兵揭开暴动阴谋
10月5日，魏泽涛对伞兵班长讲，第三次世界大战即将爆发，美国在各海港都布下兵力，国民党反攻已是板上钉钉。目前新海连已有一千多人的游击队，等伞兵团迁移南京时，这里的游击队就要攻打了。
伞兵4月份起义到达连云港后，中央军委在给新海连特委的电报中明确交待：“伞兵起义后，服装不变，待遇不变，军饷照发，并做好培训工作。”根据中央军委这一指示精神，新海连特委抽调一批地方及部队得力干部，分两批集中培训起义部队的营、连、排级军官。对士兵则采取到驻地讲课的办法进行政治教育。经过几个月的政治学习，绝大多数起义官兵认清了形势，消除了顾虑，决心跟共产党走下去。
所以说，魏泽涛讲这番话很是不合时宜的。班长听后没说什么，但很快就报告给教导员。那时新海连政府的干部整日在这支队伍里做思想工作，教导员也没有犹豫就将这一信息向政府干部报告。自然，这一情况上报到了市公安局。
市局经过秘密调查后，于10月8日早上，秘密逮捕魏泽涛。到了公安机关，情知不妙的魏泽涛立马交代新海连特务组织，说站长张松堂让其配合做好瓦解伞兵工作，并预备在10月10日迁移南京途中迫使伞兵解散。若没有解散，就在伞兵迁移途中配合陇海一线特务切断铁轨举行暴动。行动时，要求各地配合响应，如新安镇、蚌埠、云台地区要有行动。而“三十八支队”金同方任大队长的一大队，计划在举行暴动时先行将南城署、台南署、云台区署一齐端掉，抢来枪支与国军的海上兵舰接头。另外，魏泽涛还交待淮海联络总站预备在11月初召开“巨头”会议，到时有重要人物过来布置任务。
魏泽涛交待的这一案情，可是让警方吃惊不小。市局代局长姜铭安立马通过电话向上级汇报这一情况，并连夜召集治安科长赵尚忱（几个月后任新海连市公安局局长）、预审科长陈宝堂、侦察科长马承泽、审讯科长傅世勋等人召开一次案情分析会，对如何侦破作了研究、部署。
为了防止泄密，伞兵团那边按照市公安局指示，统一口径，说魏泽涛突发传染性急病，在医院封闭治疗。张松堂与魏泽涛二人本来约好于9日上午到天真照相馆见面的，可是到了下午还没有消息，张松堂急得像热锅上的蚂蚁。此时的张松堂，也顾不上会被发现的危险，拉上杨一诚去了伞兵团驻地新化院找魏泽涛。杨一诚在新化院门口等待，张松堂则去楼上向伞兵打听，结果得到魏泽涛生病住院的消息。在缺少内应的情况下，密谋伞兵迁移途中暴动的计划只得放弃。事实上，伞兵早已改变迁移时间了。此外，周正楼掌握的几名警卫队成员预备暴动，欲将盐区的武装收缴，抢劫库房，而后去东西连岛乘船逃跑。不过这一方案因没有得到上级的许可而放弃。
为了在伞兵迁移南京的途中实施暴动，李忠在9月初提前去了南京，与南京的特务组织联络。临行前，为了给姚晓云、董越等人鼓劲，特地给他们留下一首诗：春去秋来景还在，水去山谷留潭音。英雄勿要轻视已，苦心蕴藏花自开。花开花落有时间，仇人未上断头台。愿君埋下苦心志，专研利刃待时来。
后来，伞兵于11月21日移师南京，一路上有警备旅护送，铁路沿线戒严，最终安全到达。这支队伍后来改编成华东军区军政大学第7伞兵训练总队，后又编入人民空军伞兵第一旅、第一师，成为建设我军第一支空降兵部队的重要基础。
柒
“收网”行动网住62名嫌犯
为了将敌特组织一网打尽，公安机关除了派出便衣民警对重点人员、场所进行严加监视外，没有惊动其他任何一个人，以免打草惊蛇。大家在屏息紧张中等待着11月初的“巨头”会议。
11月4日开始，几个重点目标部位陆续来了一些陌生人。市公安局决定开始收网。当日晚，市局组织40余名便衣先行出击，他们分成4组，分别对海州的建民医院、新浦的“义兴商号”、“天真照相馆”、“新新客栈”以检查的名义进行暗访。为了配合便衣行动，市公安局首先安排民警在4个“目标”附近查户口，布置力量监视。
11月5日天一亮，便衣民警假装谈生意为由首先进入杨一诚的“义兴商号”，该商号前台女“服务员”，中等身材，面白高颧骨，大嘴大眼。这便是姚晓云了，民警早已将她的特征记牢。毕竟有过特工经验，姚晓云敏锐地察觉出这几名便衣有问题，于是以外出买东西为由企图逃跑。接到暗号，商号外守候的一名便衣悄悄尾随跟踪，路上将其逮捕。到上午10点正，10名便衣民警采取守株待兔的守侯方法实施抓捕，来一个，控制一个。就这样前来等侯巨头指示的董越、李留生等人一一落网。至中午11时30分共逮捕20余名特务分子。
到了中午12时，在“天真照相馆”外围守侯多时的便衣民警接到抓捕通知。民警首先逮捕在一楼的照相馆经理郭瑞吉，而正在楼上开会、计划11月30日再次进行暴动的王本东、张松堂、周正楼、杨义诚等人悉数被捕。同样在新新客栈、建民医院等侯工作安排的10余名特务分子也相继被抓捕归案。主要成员被抓，交代出了下面大队级成员的情况，于是警方顺藤摸瓜一一抓捕。最后一清点，一共逮捕了60名成员。缴获电台一部，手枪、步枪共3支，子弹100余发，准备暴动时使用的旗帜一面，以及委任状、密件若干。
11月6日，警方宣布破获这一特大敌特组织。当时在徐州的穆文方侥幸逃脱。12月9日，不知情的他从徐州坐火车到东海曹浦下车去其岳父家。警方早已在那里布置人员守候，所以当晚，穆文方就被警方抓获。而在南京化名徐政纲的李忠，也于12月9日被抓获。
据李忠交待，他到南京和组织联系上后，谈了一些打算，大意是准备在伞兵转移到南京后，首先在南京发动武装暴动，制造轰动全世界的特大事件，然后将武装力量拉到大别山去打游击。与此同时，还准备在安徽的几个城市策划发动武装暴动，配合“国军”光复大陆。
后来，王本东、穆文方、李忠、张松堂、周政楼、杨一诚6人被判处死刑，董越、姚晓云等20余人被判处有期徒刑不等。
（作者：谭晓平 连云港市公安局政治部）
