ZT:“砸烂公检法”并非“无法无天”

来源: 初心勿忘于 2017-07-01 18:47:12 [档案] [旧帖] [给我悄悄话] 本文已被阅读：次 (17767 bytes)

“砸烂公检法”并非“无法无天”

2017-05-23 北部湾的风紫薇谷

在中国的法制史上，曾经出现过一个口号，叫“砸烂公检法”，历史资料对此的解释是：那是在1968年5月28日，谢富治指使由部队调来的新任公安部副部长的李震、政治部主任施义之及曾威等人，以“公安部领导小组”的名义，上报了第二号“呈阅件”，捏造出一个以罗瑞卿为首的“地下黑公安部反革命集团”，诬陷罗瑞卿、徐子荣、杨奇清、汪金祥等同志“里通苏修、通敌叛国”。在谢富治“砸烂公检法”的口号煽动下，全国各地（除西藏外）公安人员受打击迫害的人数达34481人。

平心而论，“砸烂公检法”，对中国法制建设进程的损害是很大的，影响是消极的。

然而，对于“砸烂公检法”时期的那段历史，又因为特定时期的某种政治需要，掩盖了一些事实，以至于后人对那段时期的了解有一定偏差，以为那时候是完全无法无天，犯罪率很高。

文革中有一个概念叫“三支两军”，指"文化大革命"期间，军队支左(支持当时被称为左派群众的人们)、支工(支援工业)、支农(支援农业)、军管(对一些地区、部门和单位实行军事管制)、军训(对学生进行军事训练)。

当时的公检法就属于接受军管的部门，事实上，说当时公检法瘫痪是不符合事实的，实际情况是在军事管制之下，以符合文革需要的另外一种形式继续正常运行。

有法吗？

像现在的这种比较完善的法律体系的确没有，但是也有类似法律的文件，而且比较粗糙。那就是《公安六条》，即1967年1月13日中共中央、国务院颁布的《关于无产阶级文化大革命中加强公安工作的若干规定》。因其内容分为六条，所以简称《公安六条》。

《公安六条》具体内容如下

中发（67）19号

无产阶级文化大革命，是毛泽东思想统帅下的，无产阶级专政条件下的大民主运动，它把广大群众的革命积极性调动起来了。形势大好。没有无产阶级专政，就不可能实行人民群众的大民主。公安机关是无产阶级专政的重要工具之一，必须适应无产阶级文化大革命形势发展的需要，采取恰当的方式，加强对敌人的专政，保障人民的民主权利，保障大鸣、大放、大字报、大辩论、大串连的正常进行，保障无产阶级的革命秩序。为此，特规定：

一）对于确有证据的杀人、放火、放毒、抢劫、制造交通事故进行暗害、冲击监狱和管制犯人机关，里通外国、盗窃国家机密、进行破坏活动等现行反革命分子，应当依法惩办。

二）凡是投寄反革命匿名信，秘密或公开张贴，散发反革命传单，写反动标语，喊反动口号，以及攻击污蔑伟大领袖毛主席和他的亲密战友林彪同志的，都是现行反革命行为，应当依法惩办。

三）保护革命群众和革命群众组织，保护左派，严禁武斗。凡袭击革命群众组织，殴打和拘留革命群众的，都是违法行为。一般的，由党政领导和革命群众进行批判教育。对那些打死人民群众的首犯，情节严重的打手，以及幕后操纵者，要依法惩办。

四）地、富、反、坏、右分子，劳动教养人员和刑满留场（厂）就业人员，反动党团骨干分子，反动道会门中的小道首和职业办道人员，敌伪的军（连长以上）、政（保长以上）、警（警长以上）、宪（宪兵）、特（特务）分子，刑满释放，解除劳动教养，但改造得不好的分子，投机倒把分子和被杀、被关、被管制，外逃的反革命分子的坚持反动立场的家属，一律不准外出串连，不许改换姓名，伪造历史，混入革命群众组织，不准背后操纵煽动，更不准他们自己建立组织。这些分子，如有破坏行为，要依法严办。

五）凡是利用大民主或者用其他手段，散布反动言论，一般的，由革命群众同他们进行斗争。严重的，公安部门要和革命群众相结合，及时进行调查，必要时，酌情处理。

六）党、政、军机关和公安机关人员，如果歪曲以上规定，捏造事实，对革命群众进行镇压，要依法查办。

以上规定，要向广大群众宣传，号召革命群众协助和监督公安机关执行职务，维护革命秩序，保证公安机关人员能正常执行职务。这个规定可在城乡广泛张贴。

从文件的内容和实际效果看，当时并没有放松对刑事犯罪活动的打击，反而把这种打击放在首要的位置，只不过当时把刑事犯罪分子也称为现行反革命分子。从实际情况看，没有历史资料证明因为《公安六条》的颁布和“砸烂公检法”的口号导致当时的刑事犯罪率上升，倒是“改开”以后从1983年开始，要进行过几次“严打”。由于文革时期执法奉行的是“有罪推定”的原则，当时的突出问题不是做了坏事的人不受到惩罚的问题，而是某些没有做坏事的人受到冤枉的问题，或者轻微的犯罪行为受到过重的处罚问题，那时候容易出现冤假错案。尤其是刑事犯罪行为一旦与阶级斗争挂钩，受到的惩罚特别严重。而且出现严重的株连问题。因此，如果属于《公安六条》罗列的21种人犯罪，通常他们的亲属也受到很大牵连。

之所以《公安六条》的颁布和“砸烂公检法”的口号没有导致当时的刑事犯罪率上升的原因还在于当时的“群众专政”，

所谓“群众专政”，按照现在网络的解释，就是群众组织可以将任何人以一个捏造的罪名抓起来，关入私设的监狱，滥施刑罚，审讯定罪。这个解释政治色彩感情色彩比较浓厚，不大客观中肯。其实当时的“群众专政”以我作为一个当时的历史的亲历者的观察，就是除了现在网络解释的一面以外，那就是在“千万不要忘记阶级斗争”的理念下，民众不但对付“阶级敌人”，同时还对付刑事犯罪分子。现在破案靠摄像头取证，而当时的摄像头就是千千万万民众的眼睛，这就正所谓“群众的眼睛是雪亮的”，任何人作案很难逃过民众的眼睛，所以依靠群众就是当时公安工作的一个重要方针。一旦发现哪怕只是盗窃或者耍流氓等轻微犯罪行为，真的是会出现“老鼠过街人人喊打”的局面，有时候甚至会出现将涉案人员当场群殴致死的现象。当时的问题不是“坏人嚣张”，而是的的确确有些好人遭殃。