旅行证是护照的替代证件，这句话怎么理解？

中华人民共和国护照是颁发给中国公民，供其出入国（境），或在国（境）外旅行或居留时，证明其国籍和身份的证件。中华人民共和国旅行证（简称“旅行证”）是护照的替代证件。中华人民共和国护照和旅行证只颁发给具有中国国籍者。

http://newyork.china-consulate.org/chn/lszj/bzyq/hzqz/t42306.htm#12

（二）中国公民在美国出生儿童，如父母双方均未加入外国国籍，也未取得美国永久居民身份证（“绿卡”）者，为中国国籍，应申请中华人民共和国旅行证（请点击这里查看样本）赴华。此类儿童申请旅行证，应提交以下材料：