请法律界的朋友给点建议，谢谢

我朋友的父亲通过拍卖行（在中国）拍到一个商铺，这个商铺是x公司在农行不良资产的抵押物，由农行拿出来拍卖的。现在去房产局转名的时候，房产局的人要求，必须先由x公司转名给农行，再由农行转名给我朋友的父亲，两次的转名费都必须由我朋友的父亲支付。我听了之后，觉得很奇怪，有几个问题不清楚：1，拍卖行拍卖的资产应该都是产权很清晰的，既然是农行拿出来拍卖，那拍卖物的所有权应该属于农行的，为什么还要做两次的转名？2，如果真的需要做两次的转名，那么由x公司转名给农行的费用，为什么要我朋友的父亲支付？3，再拍卖行拍卖到的资产，感觉有欺骗成分，能否向法院申述？4，能否提供一些可行的措施给我朋友？
万二分感谢