更新： 鉴于回国有不能出国的风险，目前了解的情况，老人暂不回去。

因为非党员，非领导职务，不涉密退休的普通干部不应受出国限制。之前托人去问，都是含糊其辞，说有政策，但是无法给出具体的明文规定。律师判断应该是当地土政策，拿不到台面上来。 所以目前的应对策略是兵来将挡水来土掩，已经找好当地的律师，如果单位真给处罚，再去走司法途径抗诉。