但根据fence law，我必须有邻居书面的agreement才能开工，他不同意，我还没法开工，他现在就是不回我信息

我自己这方面是不能想怎么自己做就可以解决问题的。而且我负责的部分对租客没多大影响，反倒是他负责的部分，他不做两个院子就是相通的，就又影响了。现在是他不做他的部分。