1951年9月下旬，志愿军分别成立东西海岸联合指挥所

第九兵团部兼东海岸防御指挥所，宋时轮兼任东海岸防御指挥所司令员

西海岸指挥所，由韩先楚任司令员，辖志愿军第38军、第39军、第40军、第50军和朝鲜人民军第1军团、第4军团，遂行安州至海州段海岸防御任务。

防登陆是1951年底志愿军的主要任务。