新近AP的变化

上个月用AP从加拿大陆路进美国被移民官告知AP的使用有了新的政策。以后每一次进美国都需要办一张新的I-94。以前一年中只需办一次就够了，例如：AP是2011年10月1日至2012年9月30日，在2011年11月20日用AP进美国拿到一张I-94。用旧的政策则在2012年9月30日前都可用这张I-94（和AP）直接进来，在新的政策下则每一次进美国都需要办一张新的I-94。

我的问题如下：

1. 不知这一政策是针对什么情况出台，有什么用处？

2. 在新政策下去加拿大旅游再用AP进美国被拒绝进来的风险会加大吗？记得什么地方说AP是“for emergent use”，以前去加拿大旅游用AP进美国总是没事的，不知在新政策下对于在什么情况下可用AP有没有限制？

多谢！