心情理解。但你要告人家，逻辑上讲你要证明人家的行为直接伤害到你...

...如果说这家餐厅没有修理它的楼梯导致你摔伤，你可以告他。如果说CIS没有做它因该做的而导致你得不到绿卡，你可以告他。如果说国务院没有那么多VISA导致大家都得不到绿卡，你怎么能告它呢？就好象这个国家没有这么多地，所以不能没给人都有一套房。或者说有地，但没有那么多合格的建筑工人来造房，你告市长说没有房给我造成这么多不变有道理吗？

退一步讲，你能够证明国务院有VISA名额，但不放出来，你又怎么证明这些VISA名额就有一个是你应得的呢？这种官司你想想能打赢吗？

国务院的这些作为，都不是可以诉讼的。因为正如我所举例想说明的那样，你第一不能证明它做错什么，第二不能证明它怎样就伤害到“你”了。