很少J-1申请是用这种向移民局直接申请的方式来进行，多数是

通过国务院，其中最多的是获得中国政府的不反对信，在不能获得不反对信的情况下，还可以由美方交换机构向联邦政府的相关部委申请美方单方面豁免，只要相关的政府部门认可此人对美国有用，国务院一定批准。
移民局批准豁免的情况，只适用于以上均不符合的case,批准豁免的理由必须是以下两种之一：
1，当事人回国会给公民/永久居民造成极大困难
2，当事人回国后可能遭受迫害
通常如果孩子还小，回国呆两年并非会hardship到extreme的程度，当然如果其父母来自缺医少药的穷乡僻壤，如非洲，有可能。那么申请人就应该提供证据，比如有关当地的新闻报导等，说明你小孩在你回国服务的两年里没有可能获得防疫针注射，因此可能感染严重疾奔危害孩子的生命安全。这种情况下通常会批准豁免回国服务。
美国要求J签证持有人回国服务，是因为美国国务院和那些国家签订有领事协议，采取适当措施促进J签证持有人回国服务是美国政府承诺的国际义务。