请教英国ID卡身份证问题

请问我看到报纸上说英国2007年8越可能会实行身份证ID卡制度。这个可能性有多大？到时候会是什么样的情况？我有2各朋友一个是难民身份，一个是签证过期，他们会面临什么样的问题？ 他们都是为了负担家庭经济问题才走上这条路的，我很替他们担心。谢谢回帖。十分感谢。