一个labor certificate的大概意思就是说, 在米国有这么份工作, 招不着合适的米国人来干, 却有合适的外国人员, 因此就批准在这个岗位上挂个牌子, 上写: 这个岗位允许由外国劳工来干. labor certificate的意思就是这块牌子, 您想要是没有这岗位, 牌子可挂哪呐.
您下边的问题涉及劳工卡申请的历史: 一年多以前劳工卡申请是旧办法, 办得特慢, 积压了好几年数十万的人, 就被废了, 换了新办法叫PERM. 那旧办法下申请的人就都被发到了BACKLOG CENTER, 打算两年内办清, 结果一年了效果不显, 就重新订了期限, 就是您看到的18个月. 您要是还没办呢, 那就得走新的PERM办法, 和那十八个月没什么关系.
建议您先多看看, 扫扫盲.