部份原因是美國獨特的權力分割體制造成

部 分 領 館 官 員 對 曾 在 美 國 境 內 向 移 民 局 申 請 過 改 變 身 份 的 申 請 人 懷 有 反 感 ﹐ 認 為 他 們 試 圖 投 機 取 巧 ﹐ 迴 避 領 事 官 員 行 使 權 力 ﹐ 甚 至 認 為 他 們 在 一 開 始 申 請 簽 証 時 就 沒 說 實 話 ﹐ 如 學 成 歸 國 等 。 由 於 移 民 法 規 定 H1B不 能 用 因 移 民 傾 向 拒 簽 ﹐ 因 而 個 別 官 員 以 check 來 拖 延 。 另 有 相 當 多 申 請 人 在 申 請 其 它 類 別 非 移 民 簽 証 時 被 以 移 民 傾 向 拒 簽 ﹐ 唯 一 原 因 就 是 他 們 曾 在 美 申 請 過 變 換 身 份 。