官宣！又一个万亿 GDP 城市诞生

又一个万亿 GDP 城市诞生。

01

万亿俱乐部再扩容

广东，又多了一个万亿城市。

据媒体报道，1 月 5 日，东莞市党代会报告透露，初步预计东莞2021 年突破万亿元大关，正式跨入千万人口特大城市行列。

东莞，成为我国内地第 24 个万亿 GDP 城市，也是全国第 15 个 GDP 破万亿、常住人口超千万的 " 双万 " 城市。

自此，内地共有 24 个万亿城市，18 个位于南方，6 个位于北方。

而广东独占 4 席，与江苏并列第一，广州、深圳、佛山、东莞全部破万亿。

值得关注的是，东莞是 2021 年唯一晋级的万亿城市，也是未来两三年唯一晋级的城市。

东莞之后，烟台、常州、徐州、大连、唐山等地市还在 7000-8000 亿量级，还有相当长的距离。

在东莞身上，有 5 个极其鲜明的印记：双万城市、制造之都、外贸大城、强镇经济、深圳都市圈成员。

那么，为什么是东莞？

国民经略主笔凯风新著由清华大学出版社出品，欢迎关注 ↑

02

第 15 个 " 双万 " 城市

东莞，不仅是新晋万亿 GDP 城市，还是新晋千万人口城市。

万亿 GDP、千万人口，向来是高城市能级的显著标志。东莞能以普通地级市的身份从中突围，跻身万亿俱乐部、特大城市之列，可谓殊为不易。

在我国 24 个万亿 GDP 城市中，符合万亿 GDP、千万人口 " 双万 " 特征的城市并不多，一共只有 15 个，其他经济强市如南京、宁波、佛山、济南、合肥等人口都未破千万。

不仅如此，东莞还是仅次于武汉的第二大特大城市，即将触及超大城市的门槛。（参阅《最新城市评级：7 个超大，14 个特大，6 城集体晋级》）

据凯风新著《中国城市大趋势》分析，我国以城区人口来界定城市规模层级，将城市分为超大城市、特大城市、I 型大城市、II 型大城市和中小城市。

城区，顾名思义，不包括镇区和乡村，城区常住人口超过 1000 万的是超大城市，500 万 -1000 万之间的属于特大城市。

根据最新人口数据，东莞常住人口高达 1046 万，而城区人口为 956 万，仅次于武汉，离超大城市的 1000 万门槛只有一步之遥。

当然，东莞是首屈一指的 " 世界工厂 "，常住人口中超过 7 成都是外来务工人员，这些人员随着产业变迁而流动。

如何留住这些外来人口，让他们在东莞扎下根来，无疑是道考验。

03

制造之都

东莞是一座年轻的城市，也是一座处于巨大变动之中的现代化都市。

10 年前的东莞，给人的印象是复杂而暧昧的，特色娱乐产业一度成为其外在标志。

如今的东莞，给人的印象是 " 高大上 " 的，制造大城、外贸大城、强镇经济，一座吸引了华为等龙头落户的大湾区都市。

今天的东莞，首先是一座制造业为主导的工业大城，有 17 万家企业在此扎根，其中高新企业超过 7200 家，位居地级市前列。

早期的东莞，还是一个在 " 前店后厂 " 模式下，以 " 三来一补 " 模式为特色的 " 世界工厂 "，以电子、玩具、服饰等劳动密集型加工业为特色，处于产业链中低端。

正如凯风君在《中国城市大趋势》一书中分析的，2008 年前后，广东在全国率先开启 " 腾笼换鸟 "。借助这一机遇，东莞完成了从中低端加工业向中高端先进制造业的转型。

经过 10 多年的培育，东莞已形成以电子信息制造、电气机械与设备制造业、纺织、造纸、食品饮料加工业为支柱的新型产业体系。

其中，电子制造业和设备制造业是东莞的两大超级支柱产业，工业增加值占全市的半壁江山。

仅电子产业，就吸引了以华为、OPPO、VIVO、立讯精密为代表的众多高新企业落户。

工信部 2021 年曾发布过两批先进制造业集群优胜者名单，这被视为先进制造业的国家队。

在先进制造业 " 国家队 "的矩阵里，广东共有 6 个产业集群入围，其中涉及东莞的有 2 个。

一个是东莞市智能移动终端集群。这背后，是东莞聚集了以华为、OPPO、VIVO 为代表的手机制造业，全球每 4 部手机，就有 1 部为 " 东莞造 "。

另一个是广深佛莞智能装备产业集群。珠三角是全国最大的智能装备产业集群所在地，这一产业涵盖了高端装备制造、智能机器人、精密仪器设备、激光与增材制造，属于高新产业中的高新产业。

正因为不乏高新产业底蕴，东莞得以跻身广深港澳科技走廊之列。

04

外贸大城

中国外贸百强城市，东莞位居第 6。

2021 年，东莞全年外贸进出口总额有望突破 1.5 万亿，相比前一年实现了两位数的增长。

东莞的外贸总额，仅次于上海、深圳、北京和苏州。

其中，北京以进口为主，且多以原油、天然气、铁矿沙等大宗商品为主，并非传统意义上的外贸城市。

相比而言，东莞与深沪苏一样，都是出口为主的结构，且多以制造业为主，其中机电产品占了出口额的 70% 左右，主要包括电子产品、电器产品、电气设备、元部件等。

这其中，智能手机是主力。仅 2020 年，东莞智能手机生产量就高达 3.16 亿台，这背后正是来自华为、OPPO、VIVO 等行业龙头的支撑。

不过，外贸依存度过高的城市，未来可能面临后疫情时代国际经贸形势变化、内循环等外在环境的影响。

这是所有外贸城市，未来几年都会面临的问题。

唯有向着高端制造转型，强化外贸竞争力，才能扭转这一格局。

05

强镇经济

东莞是典型的强镇经济，一镇可敌一市。

2021 年，东莞 15 镇入围全国百强镇。

其中经济最强的长安镇 GDP 已突破 800 亿元，超过中西部众多地级市，相当于四川资阳市、辽宁抚顺市、广西崇左市等地级市的水平。

东莞镇域经济之强，在于每个镇（区）都有自己的主导产业，如长安镇的智能手机，松山湖的科创，虎门镇的现代服饰，厚街镇的机电和鞋业，中堂镇的造纸产业等。

根据《中国城市大趋势》一书的分析，东莞的强镇，虽然名为 " 镇 "，但与一般的乡镇有着实质性差别，实际管理权限并不低。

早在 10 多年前，广东就开启了" 强镇扩权 "的试点改革，将数百项县级行政职权赋予试点镇，以此解决 " 小马拉大车 " 的问题。

小马，说的是镇的行政级别、编制、权限都相对有限，而 " 大车 "，则代指强镇堪比中西部地级市的经济产业实力。

强镇扩权，解决了镇域发展的问题。不过，未来会不会向" 特大镇设市 "转型，值得关注。

此前，国家发改委曾表示：

稳步增设一批中小城市，落实非县级政府驻地特大镇设市。

随后，浙江温州的龙港镇完成了 " 撤镇设市 "，成为我国最年轻的城市之一。东莞的强镇未来会向何处去，值得关注。

06

深圳都市圈成员

东莞，是深圳都市圈的核心成员，也是广深两大一线城市绕不开的存在。

深圳都市圈，囊括深圳、东莞、惠州全域和深汕特别合作区，以及河源都市区和汕尾都市区、海丰县、陆丰市。

这是全国最大的都市圈之一，在深圳都市圈中，深圳是中心引擎，而东莞的地位同样不弱。

近日出台的广东 2035 城镇化规划明确提出：

在深圳都市圈，积极发挥深圳中心城市核心引擎功能，强化东莞的战略支撑作用，推动深莞惠一体化发展。

可见，东莞在深圳都市圈中起到了战略支撑的作用，而深莞惠一体化更是东莞空前的机遇。（参阅《2022 年，最有前景的 8 个城市》）

这种一体化不是停留于口号，而是落到实际行动中。

一方面，深圳大量高新企业外迁，东莞是最大承接地。

正如凯风君在《中国城市大趋势》一书的分析，且不说华为终端早在 2017 年就已迁入东莞松山湖，这几年每年都有数十家高新企业从深圳迁往东莞，以深圳为总部、东莞为制造基地的产业格局正在形成。

另一方面，深圳与东莞正在通过城轨、地铁连成一体，广深莞 "1 小时交通圈 " 正在形成。

广深两大一线城市，通过东莞而连通，东莞成为大湾区 1 小时交通圈必不可少的一部分。

东接深圳。

根据规划，深圳 10 号线东延至东莞凤岗、深圳 11 号线北延至东莞长安、深圳 22 号线北延至东莞塘厦，东莞将与深圳通过轨道交通连成一体。

西连广州。

且不说广深港高铁、广深动车、穗深城际都通过东莞而连通，未来广州 22 号线有望通过南沙连通东莞南沙，广州 28 号线有望通过东莞松山湖与深圳对接。

可以说，在我国，很少有哪个普通地级市，能同时受惠于两大一线城市。这是东莞未来发展的重要优势所在。