拜登发出最强信号！一文读懂1.9万亿美元刺激“时间表”

在与共和党谈判破裂之后，拜登铁了心要加速推动1.9万亿财政刺激方案。

周五，经过15个小时的“鏖战”，美国参议院“强行”以51-50投票表决，通过了预算解决方案。随后众议院也通过该方案，为后续通过拜登的刺激法案铺平道路。

这意味着，国会山下周将开始草拟1.9万亿美元刺激计划。届时，刺激计划只需简单多数，无需共和党的支持，就可以获得国会山通过。如果一切顺利，预计在3月中旬提交给拜登签字（注：美国失业援助金计划将在3月中旬到期，民主党希望赶在此之前通过新的方案）。

拜登此次行动可谓“霸王硬上弓”。因为原先市场预期，强调“合作、团结”的拜登，最终会在共和党提出的6180亿和民主党的1.9万亿之间，做出折中妥协，刺激规模将在9000亿美元左右。

华盛顿邮报点评称，这是迄今为止拜登发出的最强烈的信号，即便没有共和党支持，他也将全力推动1.9万亿美元经济刺激方案。

糟糕的就业形势

严峻就业无疑是拜登如此激进的重要原因。

本周刚刚公布的非农就业数据，1月新增就业仅4.9万人，远低于10万人的预期，其中私人部门仅增加了6000个工作。

拜登随后表态也显示出他对就业的担忧。他表示，财政政策最大的风险不是“动作太大”，而是“太小”，拖累经济反弹。

拜登称，他不希望重复美国政府在金融危机之后犯过的错误。当时由于共和党反对扩大支出，奥巴马政府不得不很快就着手降低赤字。

拜登表示，经济复苏原本可以更快，更有力，“今天，我们需要直面这次危机带来的挑战，而不是拖后腿。”

12月，美国失业率从6.7%下降到6.3%，看似在好转。但其实这是由于大量的劳动力退出劳动市场所致。

美国失业率算法是失业人口占还在就业市场的人口的比例。那些没有工作，且没有在找工作的人群并没有纳入失业率计算。

BNY Mellon投资公司首席策略师Alicia Levine，劳动参与率一直在下降，这让人非常担忧。经济复苏最大的风险在于，2020年2月至今，已经有1000万美国人退出了劳动力市场。

两党分歧巨大难以弥和 拜登努力失败

此前，虽然1.9万亿美元的方案招致激烈反对，但拜登一直没有放弃和共和党谈判的努力。

拜登在就职演说中，就表示要“团结、合作”，他希望两党最终能够达成和解，共同推动刺激计划。

根据规则，拜登的1.9万亿美元刺激要想通过，需要在参议院拿到60票的绝对多数票。这就意味着，如果拉共和党入局，拜登至少需要10名共和党议员的支持。

拜登的机会出现在1月31日。当天，10名温和派共和党参议员向拜登致信，提出规模约为6000亿美元的新一版疫情纾困刺激计划，并称将响应拜登关于两党合作的呼吁。

相比于拜登团队的1.9万亿美元，共和党的最新提议耗资不到它的三分之一。共和党人称，拜登方案中用于增加疫苗接种和采取其他措施控制疫情的1600亿美元将得到保留，其他措施则将取消或缩减。

如果能争取到这10名共和党参议员，那么拜登将可以刚好凑满60张票。

周一（2月1日），拜登立即和这10人会面。共和党希望将向每个美国人直接支付的1400美元支票削减至1000美元，希望取消预留给学校的1700亿美元等等。但这些都是拜登无法接受的。

对此拜登非常坚持，他周五讲话的时候再次重申了立场：“我不会削减支票金额，就应该是1400美元。”

最终由于双方观点差距过大，两党这次会面无果而终。拜登希望团结两党的最后希望也因此破灭，最后选择“霸王硬上弓”。

甩开“友军”单干

与共和党谈判破裂后，拜登立即告知他的团队，可以通过“预算和解”程序来实现经济刺激计划。

在这个程序中，涉及预算等关乎民生的紧迫问题，只要在参议院获得简单多数的50票就可以通过，而不用绝对多数的60票。

而在参议院共和党人和民主党人现在以50比50分裂的情况下，“预算和解“程序可以让民主党人在没有一个共和党人的支持下通过立法，因为副总统哈里斯可以进行决胜投票。

民主党说干就干。“预算和解”程序启动。

周一当天，美国众议院议长佩洛西、美国参议院多数党领袖舒默提交了推动1.9万亿美元经济刺激计划的联合预算决议。

周二，参议院就预算决议展开辩论，最终获得50票赞成、49票反对。

周五，经过15个小时的鏖战，参议院投票通过该决议。随后，众议院通过参院预算解决方案，为通过拜登刺激法案铺平道路。

根据程序规则，参众两院将在2月16日前起草和解法案的内容，此后参议员只能通过“伯德规则”否决和解法案部分条款，大部分条款都将获得通过。